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　　為進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)輿情應(yīng)對工作，提升政務(wù)公開水平，增強(qiáng)政府公信力，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》(國辦發(fā)〔2013〕100號)，結(jié)合單位實際，制定建立政務(wù)輿情收集和回應(yīng)機(jī)制。

　　一、明確工作原則

　　(一)公開透明原則。按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，深入推進(jìn)政府信息公開，正確對待輿論監(jiān)督，做到不缺位、不失語、不被動，牢牢把握信息發(fā)布主動權(quán)。

　　(二)分級負(fù)責(zé)原則。牢固樹立輿情危機(jī)和公開意識，堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，注重源頭防范、源頭治理、源頭處置。

　　(三)科學(xué)有效原則。按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，尊重宣傳和輿情發(fā)展規(guī)律，把握好時、度、效，科學(xué)處置、主動回應(yīng)群眾關(guān)切，提高統(tǒng)籌、管理和引導(dǎo)輿情工作的能力。

　　(四)雙向互動原則。規(guī)范和整合政民互動渠道，快速受理群眾咨詢投訴，及時公開熱點(diǎn)、敏感話題真實情況，發(fā)揮輿情在傳播政務(wù)信息、引導(dǎo)社會輿論、暢通民意渠道中的作用。

　　二、健全工作機(jī)制

　　(五)監(jiān)測收集。健全輿情監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，各市文廣新局、文化執(zhí)法局、省直各單位應(yīng)安排人員和力量，加強(qiáng)對主要門戶網(wǎng)站、用戶活躍論壇、博客、微博客、新聞跟貼，以及傳統(tǒng)媒體的日常監(jiān)測和突發(fā)事件監(jiān)測，形成“全覆蓋、全方位、全天候”輿情監(jiān)測體系。健全日常巡查機(jī)制，及時掌握了解網(wǎng)絡(luò)等輿情動態(tài)，及時敏銳捕捉外界對交通工作的疑慮、誤解，甚至歪曲和謠言，通過網(wǎng)絡(luò)輿情日志、輿情專報等載體，與門戶網(wǎng)、政務(wù)微博等管理部門，以及網(wǎng)宣、政府應(yīng)急、政府信息公開等工作機(jī)構(gòu)核實銜接，做到不漏報、不遲報，實現(xiàn)政務(wù)輿情信息資源互通、互動、互助、共享。

　　(六)分析研判。明確輿情研判標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)輿情內(nèi)容、公眾反應(yīng)、媒體介入程度等，確定重大、較大、一般等輿情等級，準(zhǔn)確判斷回應(yīng)價值。強(qiáng)化輿情風(fēng)險評估，涉及群眾切身利益的重大政策出臺前，要通過輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)走訪、會商分析等方式，科學(xué)預(yù)測、綜合研判決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險，確定風(fēng)險等級，制定相應(yīng)處置預(yù)案。健全輿情會商機(jī)制，對重大敏感政務(wù)輿情，應(yīng)及時會商，準(zhǔn)確評估事件性質(zhì)、輿情走勢、可能出現(xiàn)的風(fēng)險，提出預(yù)控處置意見，按程序報審后，及時應(yīng)對處置。

　　(七)歸口報送。強(qiáng)化政務(wù)輿情信息管理，規(guī)范信息報送渠道，健全分類報送機(jī)制，及時有效報送信息。

　　(八)應(yīng)對處置。按照“網(wǎng)上問題，網(wǎng)下解決”的要求，把輿情處置和事件處置結(jié)合起來，建立完善網(wǎng)上網(wǎng)下綜合防控體系。涉事部門和地方作為責(zé)任主體，通過網(wǎng)下實際工作，及時妥善處置政務(wù)輿情反映的問題，回應(yīng)社會關(guān)切。對處置不及時、應(yīng)對不力，造成負(fù)面影響的，將予以問責(zé)。規(guī)范處置流程，健全政務(wù)輿情受理、轉(zhuǎn)辦、反饋機(jī)制，定期通報網(wǎng)絡(luò)社情民意辦理和處置情況。

　　(九)公開回應(yīng)。堅持“誰主管、誰發(fā)聲”、“誰處置、誰發(fā)聲”，擬發(fā)布信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通確認(rèn)，確保發(fā)布信息準(zhǔn)確一致。回應(yīng)時，要以事實說話，避免空洞說教。發(fā)揮新媒體作用，推進(jìn)政務(wù)微博、微信、“文化山東”輕快APP與網(wǎng)站的聯(lián)動和互補(bǔ)，快速傳播政務(wù)信息，有效引導(dǎo)社會輿論。積極通過網(wǎng)上發(fā)布信息、組織專家解讀、召開新聞發(fā)布會、接受媒體專訪等形式，多角度回應(yīng)，深層次引導(dǎo)。重大、較大網(wǎng)上突發(fā)敏感政務(wù)輿情的信息發(fā)布工作，按照省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于網(wǎng)上突發(fā)敏感輿情應(yīng)急處置工作機(jī)制規(guī)定執(zhí)行。

　　三、強(qiáng)化工作保障

　　(十)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市文廣新局、文化執(zhí)法局、省直各單位要把輿情收集、研判、回應(yīng)，作為增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力的重要內(nèi)容，列入重要工作日程。建立政務(wù)輿情日常管理機(jī)制，選配熟悉網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)人員，做好政務(wù)信息發(fā)布、政務(wù)輿情收集分析回應(yīng)等工作，健全辦公室統(tǒng)籌、專人采編、領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)等工作流程。建立工作落實和聯(lián)動機(jī)制，努力在全省文化系統(tǒng)形成正確面對輿情、遇事不躲不推、妥善處置事件、積極回應(yīng)關(guān)切的良好工作氛圍。

　　(十一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各處室、各成員單位分別確定一名輿情應(yīng)急處置工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員。

　　(十二)加強(qiáng)主動發(fā)布。突出網(wǎng)絡(luò)平臺作用，及時準(zhǔn)確公開政府信息，在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域傳播主流聲音。突出政務(wù)微博的信息公開功能，建立政府信息優(yōu)先發(fā)布機(jī)制，及時發(fā)布各類權(quán)威信息。突出新聞發(fā)布會在輿情應(yīng)對中的作用，正面回應(yīng)，主動發(fā)聲，引導(dǎo)輿論，增強(qiáng)輿情應(yīng)對的權(quán)威性和時效性。

　　(十三)加強(qiáng)督查指導(dǎo)。加強(qiáng)對政府新聞發(fā)言人制度、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博等平臺建設(shè)和管理的督查指導(dǎo)，進(jìn)一步完善相關(guān)管理措施和辦法，將政務(wù)輿情辦理、處置、回應(yīng)情況納入政務(wù)公開、效能建設(shè)考核。加大問責(zé)力度，對因工作重視不夠、應(yīng)對無方、處置不力而發(fā)生重大問題、造成嚴(yán)重社會影響的，依法依紀(jì)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

　　山東省文化廳

　　2014年12月31日