文化和旅游部辦公廳關(guān)于印發(fā)《文化和旅游部政府信息公開實(shí)施辦法》的通知
各司局，文化和旅游部信息中心：
為貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，進(jìn)一步提高文化和旅游部政府信息公開工作實(shí)效，辦公廳制定了《文化和旅游部政府信息公開實(shí)施辦法》，經(jīng)報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
文化和旅游部辦公廳
2019年10月25日
文化和旅游部政府信息公開實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)文化和旅游部政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府信息，是指文化和旅游部在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第三條 文化和旅游部政府信息公開工作堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則。
第四條 文化和旅游部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)部政府信息公開工作。具體職責(zé)包括：貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于政府信息公開工作的方針政策;全面領(lǐng)導(dǎo)、研究部署、統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)部政府信息公開工作;審定政府信息公開有關(guān)制度，研究重大問題等。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦公廳。具體職責(zé)包括：協(xié)調(diào)落實(shí)部政府信息公開事宜；維護(hù)和更新公開的政府信息；組織編制部政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報(bào)告；組織開展對(duì)擬公開政府信息的審查等。
第五條 各司局按職能分工做好本司局政府信息公開工作。各司局主要負(fù)責(zé)同志是本司局政府信息公開工作的第一責(zé)任人，同時(shí)也是保密審查工作的第一責(zé)任人，既對(duì)信息公開負(fù)責(zé)，又對(duì)公開信息的安全負(fù)責(zé)。各司局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)部署和協(xié)調(diào)政府信息公開具體工作。各司局明確專門處室負(fù)責(zé)本司局政府信息公開工作的組織、實(shí)施和監(jiān)督，并配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成相關(guān)工作。
第六條 文化和旅游部政府門戶網(wǎng)站是文化和旅游部政府信息公開的第一平臺(tái)。信息中心負(fù)責(zé)配合協(xié)調(diào)各司局維護(hù)更新在部政府門戶網(wǎng)站上公開的政府信息，建設(shè)政府信息公開工作系統(tǒng)，并逐步完善網(wǎng)上信息檢索、查詢、下載等功能，為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第七條 政府信息已經(jīng)移交國家檔案館的，依照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章 主動(dòng)公開
第八條 文化和旅游部向社會(huì)主動(dòng)公開下列政府信息：
（一）行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；
（二）部門職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名；
（三）發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策；
（四）重要統(tǒng)計(jì)信息；
（五）辦理行政許可和其他對(duì)外管理服務(wù)事務(wù)的依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果；
（六）實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制的依據(jù)、條件、程序以及具有一定影響的行政處罰決定；
（七）財(cái)政預(yù)算、決算和績效信息；
（八）行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及其依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；
（九）重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；
（十）重大突發(fā)公共事件的預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；
（十一）公務(wù)員招考的職位、名額、報(bào)考條件等事項(xiàng)；
（十二）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的其他政府信息。
第九條 部門內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開。
第十條 在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。
第十一條 屬于主動(dòng)公開的政府信息，可通過部政府門戶網(wǎng)站及政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會(huì)、新聞采訪、向新聞媒體供稿、印發(fā)相關(guān)資料等便于公眾知曉的方式公開。
第十二條 政府信息形成或者變更初始，文稿起草人須明確其公開屬性（主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不予公開）。運(yùn)轉(zhuǎn)審核過程中，文稿起草司局及會(huì)簽司局的核稿人、審簽人根據(jù)司局業(yè)務(wù)職責(zé)對(duì)文件的公開屬性進(jìn)行把關(guān)確認(rèn)。屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，由文稿起草司局負(fù)責(zé)自完成審簽程序之日起20個(gè)工作日內(nèi)在部政府門戶網(wǎng)站公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十三條 辦公廳負(fù)責(zé)對(duì)各司局不予公開的政府信息進(jìn)行定期評(píng)估審查，對(duì)因情勢變化可以公開的政府信息，協(xié)調(diào)相關(guān)司局予以公開。
第三章 依申請(qǐng)公開
第十四條 公民、法人或者其他組織可以向文化和旅游部提出政府信息公開申請(qǐng)。申請(qǐng)人須填寫《文化和旅游部政府信息公開申請(qǐng)表》（見附件）；填寫確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出，由工作人員代為填寫。
第十五條 政府信息公開申請(qǐng)應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；
（二）申請(qǐng)公開的政府信息的名稱、文號(hào)或者有助于查詢的其他特征性描述；
（三）申請(qǐng)公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。
第十六條 政府信息公開申請(qǐng)途徑包括：
（一）現(xiàn)場申請(qǐng)。在文化和旅游部傳達(dá)室填寫《文化和旅游部政府信息公開申請(qǐng)表》，由辦公廳負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作處室人員接收。
（二）郵寄申請(qǐng)。從部政府門戶網(wǎng)站下載《文化和旅游部政府信息公開申請(qǐng)表》，填寫后郵寄至文化和旅游部辦公廳政務(wù)公開處。
（三）在線申請(qǐng)?？赏ㄟ^部政府門戶網(wǎng)站“政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”或“政府信息公開專欄依申請(qǐng)公開頁面”進(jìn)入系統(tǒng)申請(qǐng)。
第十七條 文化和旅游部辦公廳統(tǒng)一受理政府信息公開申請(qǐng)，并在收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志同意并告知申請(qǐng)人，延長的期限最長不得超過20個(gè)工作日。
第十八條 對(duì)于政府信息公開申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，辦公廳在收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，并說明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。答復(fù)期限自收齊需要補(bǔ)正的事項(xiàng)之日起計(jì)算。申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)。
第十九條 辦公廳在收到申請(qǐng)的3個(gè)工作日內(nèi)，按照職能分工分送相關(guān)司局辦理。相關(guān)司局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)擬定答復(fù)口徑，起草代擬稿，反饋辦公廳。辦公廳根據(jù)司局代擬稿，起草正式復(fù)函，答復(fù)申請(qǐng)人。對(duì)于情況較為復(fù)雜、存在法律風(fēng)險(xiǎn)的申請(qǐng)，辦公廳視情就復(fù)函書面征求政策法規(guī)司意見。
第二十條 對(duì)符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng)，根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：
（一）屬于已經(jīng)主動(dòng)公開的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑；
（二）屬于可以公開的，向申請(qǐng)人提供該政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間；
（三）決定不予公開的，告知申請(qǐng)人不予公開并說明理由；
（四）經(jīng)檢索沒有所申請(qǐng)公開信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在；
（五）所申請(qǐng)公開信息不屬于文化和旅游部負(fù)責(zé)公開的，告知申請(qǐng)人并說明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；
（六）已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開相同政府信息的，告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理；
（七）所申請(qǐng)公開信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
第二十一條 申請(qǐng)公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對(duì)不予公開的內(nèi)容說明理由。
第二十二條 向申請(qǐng)人提供的信息，應(yīng)當(dāng)是已制作完畢或者獲取的政府信息。除依照本辦法第二十一條的規(guī)定能夠作區(qū)分處理的外，需要對(duì)現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析的，可不予提供。
第二十三條 申請(qǐng)人以政府信息公開申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚恚⒖梢愿嬷ㄟ^相應(yīng)渠道提出。
第二十四條 申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，可以要求申請(qǐng)人說明理由。經(jīng)部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，認(rèn)為申請(qǐng)理由不合理的，告知申請(qǐng)人不予處理；認(rèn)為申請(qǐng)理由合理的，但是無法在本辦法第十七條規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人的，可以確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請(qǐng)人。
第四章 保密審查
第二十五條 依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不予公開。
第二十六條 各司局負(fù)責(zé)本部門政府信息公開保密審查工作。在對(duì)外公開政府信息前應(yīng)當(dāng)填報(bào)《文化和旅游部信息發(fā)布保密審查表》，認(rèn)真履行信息發(fā)布保密審查程序，未經(jīng)保密審查的信息不得公開。屬于主動(dòng)公開的文件，起草文件時(shí)應(yīng)在附注處標(biāo)注“此件公開發(fā)布”，作出上述標(biāo)注的文件在公開前不需再填寫《文化和旅游部信息發(fā)布保密審查表》。
第二十七條 新形成的政府信息，原則上由相關(guān)司局主要負(fù)責(zé)人審定，認(rèn)為可以公開，即由司局負(fù)責(zé)政府信息公開工作的處室負(fù)責(zé)公開。司局不能確定是否可以公開的信息，由司局主要負(fù)責(zé)同志提出意見，送文化和旅游部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究審定或提出意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。領(lǐng)導(dǎo)小組不能確定是否可以公開的信息，依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定。
第五章 監(jiān)督和保障
第二十八條 文化和旅游部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各司局政府信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督考核，對(duì)未按照要求開展政府信息公開工作的，予以督促整改或者通報(bào)批評(píng)。人事司負(fù)責(zé)將政府信息公開工作納入機(jī)關(guān)各司局領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核指標(biāo)。
第二十九條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為文化和旅游部相關(guān)司局在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十條 文化和旅游部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年1月31日前形成上一年度文化和旅游部政府信息公開工作年度報(bào)告，報(bào)送國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室，并通過部政府門戶網(wǎng)站公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
第六章 附則
第三十一條 本辦法由文化和旅游部辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
魯公網(wǎng)安備 37001344001號(hào)
備案：魯ICP備09042281號(hào)-4
政府網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼：2300000084